魯工信發〔2024〕4號
各市工業和信息化局、發展和改革委員會、科學技術局、財政局、自然資源和規劃局（自然資源局）、生態環境局、應急管理局、市場監督管理局，中國人民銀行青島市分行、各地市分行，國家稅務總局山東省各市稅務局，國家金融監督管理總局各監管分局、青島市通信管理局，有關單位：
《山東省推動工業領域設備更新實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省工業和信息化廳 山東省發展和改革委員會
山東省科學技術廳 山東省財政廳
山東省自然資源廳 山東省生態環境廳
山東省應急管理廳 山東省市場監督管理局
中國人民銀行山東省分行 國家稅務總局山東省稅務局
國家金融監督管理總局山東監管局 國家金融監督管理總局青島監管局
山東省通信管理局
2024年4月27日
（此件公開發布）
山東省推動工業領域設備更新實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》《推動工業領域設備更新實施方案》要求，切實推動全省工業領域設備更新和技術改造，有效發揮對穩增長、擴投資、促轉型的拉動作用，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，圍繞深入實施工業經濟頭號工程，堅持標準引領與政策引導相結合，推動全省工業企業加快設備更新和高水平技術改造，全面提升高端化、智能化、綠色化、集群化發展水平，為培育發展新質生產力、加快推進新型工業化、建設先進制造業強省提供有力支撐。
到2025年，全省高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到53%左右，制造業數字化水平明顯提升，信息化與工業化融合發展指數保持全國前列，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。
到2027年，全省工業領域設備投資規模較2023年增長28%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過92%、75%，規模以上工業企業數字化轉型實現基本全覆蓋，重點行業低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。
二、重點任務
（一）深入實施高端化躍升行動
1.促進落后低效設備更新。聚焦工業母機、工程機械、儀器儀表、農機裝備、輕工紡織等生產設備整體處于中低水平的行業，促進落后低效設備、超期服役老舊設備加快淘汰。重點推動工業母機行業服役超過10年的機床，工程機械行業油壓機、折彎機、工藝陳舊產線等，儀器儀表行業精密制造加工、數控加工設備等，農機裝備行業柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等，輕工行業高速和高精度成套設備等，紡織行業棉紡、滌綸長絲、染整設備等更新改造。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
2.加快高端先進設備應用。聚焦新能源汽車、軌道交通裝備、光伏、動力電池等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動新能源汽車行業更新高效率徑向鉚接機、一體化車身大型壓鑄機、電動擰緊機、插磁鋼機、輕量化鐓壓成形線、動平衡機、五軸切削機床等核心裝備；軌道交通行業更新機加工車床、自動化生產線、焊接機器人、波峰焊接機、貼片機等關鍵設備；光伏行業更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
3.推動試驗檢測設備升級。聚焦石化、機械、電子、醫藥等重點行業，加快建設試驗檢測類服務平臺，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省市場監督管理局）
（二）深入實施智能化改造行動
4.深化數字賦能增效。全面實施制造業數字化轉型提標行動，加強企業數字化轉型普及提升培訓，鼓勵企業圍繞數字化轉型更新生產設備。高標準建設國家級中小企業數字化轉型促進中心，持續開展“萬名數字專員進企業”行動，打造精準供需匹配平臺，構建從技術創新、產業孵化到應用推廣的全方位數字化服務體系，降低中小企業數字化轉型門檻。鼓勵集團企業、工業園區圍繞內部資源整合、產品全生命周期管理、產業鏈供應鏈協同等實際需求，加快建設一批綜合型、特色型、專業型工業互聯網平臺，構筑網絡化生產制造體系和服務體系。扎實推進“工賦山東”“工賦百景”，打造100個左右數字化轉型典型應用場景。以設備為基礎推動人工智能、5G、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，分層次打造一批“數字領航”企業。力爭到2025年，累計打造5G工廠500家以上，培育省級以上重點工業互聯網平臺300個以上。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省通信管理局）
5.提升智能制造水平。圍繞生產作業、倉儲物流、質量管控等關鍵環節，推動數控機床、工業機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化設備、自動化成套生產線等更新改造。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業加快無人運輸車輛、智能巡檢機器人等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。圍繞場景、車間、工廠等領域開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，加快培育一批智能制造標桿企業、智能工廠，力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠50家左右。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
6.完善數字基礎設施。加快5G、數據中心、確定性網絡等新型信息基礎設施規模化部署，適度超前建設千兆光網等新型網絡，加快標識解析二級節點建設，提升現場感知和數據傳輸能力。實施“雙千兆”工程，建設高質量外部公共網絡，推進重點區域、重點行業5G獨立組網；鼓勵企業運用先進適用技術升級改造企業內網，探索“5G+工業互聯網”典型應用場景。力爭到2025年，建設開通5G基站27萬個，實現各市千兆光網全覆蓋。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省通信管理局）
（三）深入實施綠色化轉型行動
7.加強重點行業降碳改造。認真落實《山東省工業領域碳達峰工作方案》，扎實推進鋼鐵、建材、有色等重點行業綠色化改造。鋼鐵行業加快限制類高爐、轉爐等設備更新改造，持續鞏固超低排放改造成效和環保績效創A；水泥行業推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優化控制、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術裝備；平板玻璃行業推廣浮法玻璃一窯多線技術；陶瓷行業推廣干法制粉工藝及裝備；有色金屬行業加快高效穩定鋁電解、綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造；家電等重點輕工行業加快二級及以上高能效設備更新。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳）
8.加快綠色裝備應用推廣。定期遴選能效水平先進、技術成熟可靠、經濟效益好、推廣潛力大的節能降碳技術和裝備，動態更新工業領域先進降碳技術推廣目錄，定期開展降碳技術和裝備推廣交流活動。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、變壓器等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。圍繞水泥、造紙、化工等重點行業綠色低碳發展需求，加快磁懸浮節能環保裝備推廣。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委）
9.大力推行綠色制造。加快構建綠色制造體系，積極培育綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業。開展水效、能效等領跑者行動，引導企業更新高耗能、高耗水設備，推進工業節水和廢水綜合利用。規模發展廢鋼鐵回收加工行業，推動動力電池等新興固廢綜合利用產業化，加快發展廢銅、廢鋁、退役光伏組件、風電葉片回收利用產業，引導赤泥等大宗工業固廢規模化高值化利用。力爭到2025年，累計培育省級以上綠色工廠500家、綠色工業園區50個。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
（四）深入實施本質安全提升行動
10.推動化工行業關鍵設備更新。深入實施全省化工行業和危險化學品安全生產整治提升專項行動，聚焦核心裝置使用年限、自動化設備、計量器具等方面，分行業推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術，加快推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造。重點推動煤化工行業煤氣化爐、合成塔，氯堿行業電解槽，純堿行業碳化塔，精細化工行業大型反應釜等重點設備更新改造。“一企一策”指導編制化工行業老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省應急管理廳）
11.促進民爆行業安全改造。聚焦工業炸藥、工業雷管生產線等重要環節，以危險作業崗位無人化為目標，推廣應用先進的安全生產技術、設備和工藝，在關鍵風險位置實施“機器人替人”，提升安全生產危險工藝和設備的機械化、自動化水平，提高安全生產保障水平。重點對工業炸藥固定生產線、現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產線等升級改造。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
12.強化安全裝備應用推廣。瞄準危險化學品、礦山、金屬冶煉等重點領域安全需要，推動先進技術裝備的研究開發，提升安全生產技術和產品供給能力。大力發展應急產業，加強監測預警、預防防護、處置救援等領域應急產業產品和技術研發，開展安全應急裝備應用推廣典型案例征集，加大應急產品和應急服務在重點應用場景的推廣和應用。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省應急管理廳）
（五）深入實施優質設備供給行動
13.加大先進設備推廣。發揮裝備制造大省特色優勢，圍繞高檔數控機床、工業機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等核心裝備，定期梳理先進適用設備推薦目錄，加強優質設備推廣應用，支持裝備制造商、系統解決方案供應商、行業用戶單位聯合研制智能化成套裝備，形成一批領跑行業的精品裝備和整體解決方案。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
14.加強設備研發創新。持續加強產業基礎再造和重大技術裝備攻關，推動智能制造系統、智能機器人、高端醫療裝備、智能網聯汽車等領域技術突破和產業化。綜合運用保險補償、政府采購等政策，推動創新產品進入重點產業鏈供應體系，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件600項以上。深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快突破一批裝備制造領域“卡脖子”技術和產品。在裝備制造領域布局建設一批科技成果轉化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務，切實打通“最后一公里”。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省科技廳）
15.塑強設備質量品牌。深化增品種、提品質、創品牌“三品”行動，每年遴選推介40項左右制造業領域“好品山東”品牌產品、100項左右“山東制造·齊魯精品”，打造一批具有國際國內知名度和影響力的“山東制造”品牌。發揮“山東制造·云上展廳”平臺工業品集聚優勢，大力開展“網行天下”云采銷對接活動，面向全國優選推介一批優質裝備，服務支撐全國大規模設備更新。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省市場監督管理局）
三、保障措施
（一）完善協調推進機制。充分發揮省制造強省建設領導小組、省工業運行指揮部統籌協調作用，每季度召開工業領域設備更新和技術改造現場會，切實加大督導推進力度。分年度建立工業領域設備更新和技術改造項目庫，加強重點項目的謀劃儲備和組織實施，省級重點跟蹤推進投資1億元以上項目，市級重點跟蹤推進投資5000萬元至1億元項目，縣（市、區）級重點跟蹤推進投資5000萬元以下項目。（牽頭單位：省制造強省建設領導小組辦公室）
（二）強化行業標準引領。聚焦重點行業重點領域，主導或參與制修訂一批節能降碳、環保、安全、循環利用等相關標準。實施重點產業鏈標準化強鏈工程，培育和發展企業聯合標準，鼓勵制定實施先進團體標準。優化升級節能標準、健全完善污染物排放標準體系，加快研制低碳技術標準，開展農機等重點領域標準攻堅，強化安全應急標準研制實施，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。（牽頭單位：省市場監督管理局）
（三）加大財稅支持力度。統籌用好省級財政工業轉型發展等專項資金，優化完善設備購置補貼、技改項目貼息等政策，加大對工業領域設備更新和技術改造項目的支持力度，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內投資等資金支持。全面落實好結構性減稅降費政策，著重落實固定資產加速折舊及一次性扣除政策，節能節水、環境保護、安全生產專用設備購置及數字化智能化改造等稅收優惠政策，以及先進制造業企業增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省稅務局）
（四）強化金融支撐服務。用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導金融機構加強對工業領域設備更新和技術改造的支持。完善政銀企溝通合作機制，分年度編制全省工業技術改造重點項目導向目錄，鼓勵銀行機構對企業設備更新和技術改造項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持。定期舉辦產業投融資大會，引導銀行機構精準對接制造業企業，開通快捷審貸通道，擴大中長期貸款、信用貸款投放力度。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局）
（五）增強資源要素保障。對工業領域符合條件的設備更新和技術改造項目，優先推薦納入省級重點項目庫等加強跟蹤管理和服務。深入落實工業經濟高質量發展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導土地、污染物排放、用能要素向設備更新和技術改造項目集中。（牽頭單位：省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳）
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